莘县“一个剧场唱全县”新时代文明实践文艺志愿服务项目

一、项目简介

莘县“一个剧场唱全县”新时代文明实践文艺志愿服务项目（以下简称项目），是响应中国文联、山东省文联，加强新时代文明实践中心建设，创新文艺志愿服务发展的一个重要举措。该项目由莘县县委宣传部、县文联于2020年11月共同发起，主要内容是通过健全基层文联组织，将自发形成的文艺爱好者团体规范组织起来，培养发展为“体制内”的文艺志愿者服务队伍。依托文艺志愿者服务队建立新时代文明实践“文艺志愿者剧场”（以下简称剧场），开展系列文艺志愿活动，建立文艺志愿服务的长效机制，实现满足群众文化需求与凝聚发展合力、改善社会治理效能的高效统一。自项目诞生以来，已建成剧场165个，举办活动2600 余场，创作作品320余件，发展文艺志愿者上万人，辐射带动群众100 余万人次。项目的主要特色是：

（一）覆盖面广

项目开展突出基层导向，设置覆盖基层文联组织建设、文艺志愿者队伍建设、文艺培训、文艺采风、文艺创作、文艺展演、才艺大赛等方方面面的内容，环环相扣、梯次推进、逻辑性强、覆盖面广，实行县镇村一体联动，加强对基层文艺阵地和草根文艺群体的团结引导、联络协调、服务管理，实现占领文艺阵地、培养基层文艺人才、引领文艺作品方向的良性互动。

（二）推广性强

剧场在设施建设上因地制宜，没有硬性要求，以“就近就便”为原则，甚至只有一块空闲地，铺块地毯，文艺志愿者能演出，能聚起群众看就行。实行县镇村三级剧场人员共享、作品共享、信息共享制度，文艺志愿者在家门口就能登上舞台，群众不出门就能看上高质量演出。参演者乐此不疲，观看者喜不自禁，传播正能量、弘扬真善美、密切干群关系。项目在第一阶段原规划在县和试点镇（街道）、村（社区）建立13个剧场，进行以点带面的发动，没想到一推出就受到各级党组织的支持和群众的欢迎。截至目前，已申请成立各级剧场165个，做到所有镇街全部参与，呈现出良好的发展势头。

（三）内生力足

剧场建设尊重群众的意愿，有曲艺基础的就建“燕塔书场”，戏曲爱好者众多的就建“戏曲大舞台”，群众喜欢在小树林活动的就建“小树林”剧场。项目提供精准化、菜单式服务，围绕丰富基层文艺活动的内容形式，依托文艺家协会专业队伍，全面制定文艺培训“菜单”，开展音乐、舞蹈、曲艺等

文艺志愿培训，提升群众文化文艺素养。建立演赛、奖励和推介的环节及相关制度，让参与者做到有收获、有面子、有地位、有奔头、受尊重，激发群众作为文艺主体的活力之源，吸引越来越多的群众成为文艺爱好者，越来越多的文艺爱好者变成文艺志愿者。有的群众宁愿放弃一天能挣几百元的打工收入也来参加活动，群众自发举办的文艺活动和创作的文艺作品层出不穷。有的剧场活动镇（街道）只负责拉一条几十元的条幅，剩余的事情全部由志愿者打理完成。

（四）老文化兴

剧场的广泛建立，挖掘和带动了100余名潜水的民间老艺人重操技艺、登台表演。聚焦保护弘扬优秀传统特色地方文化，志愿者们深入开展“寻找民间老艺人”“曲艺老物件收集”“曲艺音乐和作品整理”等志愿服务活动，建成全国首家“山东快书传承示范学校”，成为国家级非物质文化遗产项目（山东琴书）传承基地。截至目前，全县先后挖掘梨花大鼓、莲花落、谷山调、三弦等县内传统文化资源10多种，成功发掘莘县作为“北路山东琴书发源地”，曾被称为“坠子窝”“快书群”众多底蕴深厚的曲艺资源。结合曲艺在该县广泛的群众基础，建成“八里庄坠子书传承基地”“九曲相声社”“柿子园山东琴书志愿者服务基地”等6家曲艺场馆，开展“曲艺进校园”等曲艺传承活动，创作群口山东快书《喜爱家乡新变化》等曲艺作品26件。启动了“山东曲艺之乡”创建。

（五）成效性好

项目充分释放文艺的亲和力和感染力，搭建了政府与群众的桥梁纽带，成为了为老、为小、为困难群众、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要等“五为”志愿服务的重要力量。推动文艺活动与美化百姓生活、宣传党委中心工作、补齐社会治理短板的完美融合，在提高群众文化满意度、倡树文明新风、占领意识形态阵地、破解硬核工作等方面发挥了重要作用，成为莘县2021年两个重点改革项目之一和聊城市2021年度、2022年度重点改革项目，县委常委会先后三次进行研究，县委深改会定期听取汇报。莘县满天星文艺志愿者服务总队成为山东省2021年学雷锋志愿服务“四个100”先进典型。试点村莘亭街道后高庙村村支书宫现武说 ：“村里有啥事，就找文艺志愿者服务队！”

2020年12月18日，中国文联新时代文明实践学雷锋文艺志愿服务项目走进莘县慰问演出，省、市、县、镇、村“五级联动”（拍摄：李兆妍）

2021年1月5日，莘县文联组织新时代文明实践文艺志愿者“走进乡村看振兴”文艺采风活动(拍摄：张克清)

2021年6月26日莘县“百米长卷颂党恩”主题剪纸、红方印文艺作品展走进莘县国棉学校(拍摄：李兆妍)

2022年3月4日，在莘县燕塔街道东毛纺村举行首届“艺起来乡村振兴”音乐志愿者大赛（拍摄：郭庆收）

二、需求分析

莘县位于山东省西部，冀鲁豫三省交界处，人口114万人，辖24个镇（街道），是“中国蔬菜第一县”“中国香瓜之乡”“中国双孢菇之乡”，部分蔬菜种植大镇农民收入较高，户年均达到20万元以上，生活相对富裕。随着乡村振兴战略、高铁新城建设、新旧动能转换等重点工作实施，莘县高质量发展进入关键节点和重要窗口期，既面临前所未有的压力挑战，又迎来难得的历史重大机遇。经调查论证后认为，确定“一个剧场唱全县”新时代文明实践文艺志愿服务项目，将有助于满足以下需求：

（一）凝聚引领群众的需要

在目前农村，一方面，在基层社会治理中，由于农业生产以一家一户为主，农民白天劳作时间相对固定，群众组织难、凝聚难的问题较为突出。另一方面，群众文化需求愈加强烈，跳广场舞的、扭秧歌的成群结队。据此以满足群众文化需求为抓手，建立一个凝聚群众、团结群众、引导群众的阵地，

成为宣传部门面临的一个重要任务和一举两得的难得机遇。

（二）高质量发展的需要

能否充分发挥群众的主体作用，围绕中心、服务大局，动员全县上下心往一处想、劲往一处使，是共同绘就莘县高质量发展“同心圆”的重要因素。但是，由于部分基层群众对上级政策和决策部署了解不及时、解读不全面，导致对全县工作参与度不高、主动性不强。比如，在推进社保医保、美丽乡村、清洁取暖等惠民工程时，也出现过群众闭门不见不配合的问题。新时代文明实践文艺志愿服务，则能充分发挥文艺的柔性浸润作用，以文艺志愿者做桥梁、以文艺作品为媒介，宣讲政策，诠释工作，拉近干群关系，凝聚发展共识。

（三）精准满足群众文化生活的需要

调查显示，目前基层农村最普及的文艺活动是广场舞，参与者大多为农村中老年妇女，对男同志和年轻人缺乏吸引力，文艺活动的参与度相对不高，覆盖面相对不广，文艺水平普遍较低，缺乏能高水平传播时代精神、引领时代风尚的文艺活动和文艺作品，文艺的教化作用还有很大的提升空间。群众对高质量、多种类的文艺生活需求强烈，渴求高层次的专业培训和展示平台。

（四）文联深化改革的需要

如何更好发挥文联联系文艺群体、引导文艺群体、规范文艺群体的作用，组织动员各领域各层次各方面的文艺工作者、文艺志愿者乃至文艺爱好者投身党的文艺事业，是深化文联改革的一项重大课题。就县级文联深化改革来说，不仅仅是在镇（街道）、村建立文联组织，增加几个工作人员，服务于基层广大文艺工作者、文艺志愿者乃至文艺爱好者，而且还要把他们变成文联的工作力量，从而更好地延伸工作手臂，发挥纽带和桥梁作用。要实现这些，需要一个很好的平台和载体。

（五）新时代文明实践中心建设的需要

新时代文明实践中心作为党中央部署开展的一项重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措。各地在建设的过程中，投入大量的人力物力财力建成了高标准的场所设施。但不可回避的是，有的新时代文明实践场所缺少专人管理，利用率相对较低，甚至个

别地方常年“铁将军”把门，成群结队的群众文艺活动却在犄角旮旯里举办。主动将文艺群体的软件优势与新时代文明实践中心的硬件平台融合对接，将剧场建在新时代文明实践场所，实现文艺群体有舞台、文化设施能利用的高效统一，促进电影、图书、表演、宣讲、人气向新时代文明实践中心聚集，将真正起到“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”的作用，成为新时代文明实践中心建设的点睛之笔。

三、项目总目标

项目总目标以推广普及新时代文明实践“文艺志愿者剧场”为抓手，探索一条以文艺志愿服务提高群众文化满意度、传播党的理论政策、助力中心工作、加强党的凝聚力、占领基层意识形态阵地的乡村善治新途径。

（一）提升群众的文化满意度

剧场建设的形式和内容没有统一的标准，是聚焦满足和匹配当地群众文艺所需，创新推进“点对点”高效供给，构建“群众点单、文联派单、志愿者接单、群众评单”的闭环服务机制，让群众通过文艺活动感受到党和政府的温暖，起到“聚民心，暖人心”的作用。

（二）激发群众的主体活力

人民群众是文艺的主体。他们的文化需求不仅在看，而且在演在创。成立新时代文明实践“文艺志愿者剧场”，就地搭建群众展示才艺和感悟见解的平台，动员广大群众由台下走到台上，由观众变成演员，增强人民群众的文化获得感、幸福感和主人翁意识，激活群众作为文艺主体的活力之源。

（三）创新基层社会治理模式

利用群众喜闻乐见的文艺形式将党的政策理论、中心工作的意义要求、社会良风美俗及身边的好人好事呈献给观众，让“身边的人唱身边的事”，相关活动既有娱乐性，极易引发共鸣，使群众愿意看、坐得住、听得进、有触动，也有指导性，让群众听党话、感党恩、跟党走，从而凝聚社会共识，降低社会管理成本，探索一条以文艺凝聚发展合力、推进乡村善治的新路径。

四、组织管理

“一个剧场唱全县”新时代文明实践文艺志愿服务项目由县委宣传部、县委改革办、县文联负责统筹协调、督促考核，各镇（街道）负责后勤保障，各级文联成立各级文艺志愿队伍负责剧场的组织运行，共同构筑“一个剧场唱全县”的一张网组织管理服务格局。

（一）部门协同一体联动

突出文艺载体作用的发挥，将项目工作主动融入全县发展大局。成立以县委常委、宣传部部长为组长，县委改革办、县文联主要负责人为副组长，各镇（街道）主要负责人、县直相关单位负责人和文艺家协会负责人为成员的项目组（工作专班）。项目组定期不定期听取工作汇报，督促项目进展，

解决相关困难，将剧场活动和当前重点工作进行融合，彰显文艺赋能作用。

（二）纵向延伸手臂建组织

镇（街道）全部成立镇（街道）文联，重点文艺村探索建立由支部书记任负责人的村级文联。镇（街道）、村文联牵头，组织成立并规范壮大各自的文艺志愿者队伍，负责文艺志愿者剧场的成立和运行。

（三）横向依托协会延触角

县舞协、曲协、剧协、音协等11家专业协会和57家镇（街道）文艺协会、文艺组织，先后成立新时代文明实践文艺志愿者专业分队78支，负责各剧场文艺培训和业务指导。

五、项目实施

“一个剧场唱全县”新时代文明实践文艺志愿服务项目，是一项文艺培训、文艺创作、文艺展演、才艺大赛四位一体的系统工程。为保障项目顺利进行，重点做好以下几项工作：

（一）聚焦培训夯基础

按照资源共享、梯次推进的原则，县级剧场培训镇（街道）剧场、镇（街道）剧场培训村级剧场，专家培训志愿者、志愿者培训群众，采取集中培训、现场培训、以演代训和实地指导相结合的方式，系统建立县、镇（街道）、村一体的三级培训指导体系，提升剧场文艺活动的吸引力、参与度和感染力。

一是定期培训举旗定向。定期邀请理论专家和其他专业人才，进行以习近平新时代中国特色社会主义思想、国家大政方针、地方发展大局和全县中心工作及志愿者服务理念、志愿者团队组织建设等内容的培训。

二是龙头引领示范带动。整合县内优质文艺志愿者资源成立县级文艺志愿者队伍，全力打造县级剧场—燕塔剧场。燕塔剧场成立宣讲组、表演组、培训组等特色队伍，精选指导老师定期上门对镇（街道）、村剧场开展专业指导，精选文艺骨干下沉一线开展文艺展演示范。

三是按需定制精准培训。对照下级文艺需求进行全面梳理并制定文艺培训“菜单”，开展精准培训。同时建立培训后续评估机制，开展入户回访，掌握培训效果，精准把握群众诉求，系统梳理群众建议，持续改进培训方式。

（二）狠抓创作重引领

县文联、镇（街道）文联聚焦全县重点工作和重要时间节点，适时邀请专家进行创作主题策划论证，确定重点创作主题。定期或不定期地组织艺术家、文艺志愿者围绕中心工作，深入生产生活一线进行采风，根据真人真事，创作反映时代精神、展现地方变化、引领社会风尚、鼓舞群众士气的作品。由于广大志愿者来自基层，了解群众心声和爱好，创作的文艺作品“沾泥土”“带露珠”“冒热气”，内容围绕讲国事、家事、身边事、自身事，接地气，拢人气，受到了群众的热烈欢迎和强烈共鸣。再由各级龙头剧场和其他优秀文艺志愿者剧场排出节目样本进行巡回展演，印制或录制作品集进行下发，三级剧场共享共用，进行排练打造，淬炼精品。表扬奖励优秀作品，积极推介优秀作品参加上级平台展演和评奖。

（三）强化演赛铸品牌

常年引导各级剧场开展多种形式的展演、巡演和文艺大赛，实现各级剧场的各种演出遍地开花，络绎不绝，营造新时代文明实践文艺志愿服务的浓厚氛围，提升文艺志愿者剧场服务水平和影响力，造就一大批优秀剧场、优秀节目和优秀人才，叫响“一个剧场唱全县”的新时代文明实践文艺志愿服

务品牌。一是线下剧场触手可及。各级剧场成立文艺宣讲小分队，以集中宣讲和入户走访相结合的方式通过曲艺、戏曲、歌曲等群众喜闻乐见的形式及时对党的政策理论进行诠释解读，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，飞入寻常百姓家。围绕重要时间节点和中心工作，引导各级剧场举行“3·5学雷锋文艺演出进乡村”“5·23万名文艺志愿者进基层”“庆双节文艺志愿者才艺大赛”“乡村振兴春晚”等活动，并逐级选拔出优秀节目参加县级大型演出，同时推介优秀节目和优秀人才到上级演出。二是线上媒体云端推介。充分发挥网络平台灵活、高效、实时的优势，鼓励文艺家协会、文艺爱好者注册今日头条、快手等新媒体账号，“莘县文艺”微信公众号、莘县视角今日头条、大爷帮抖音号等线上剧场，持续推送文艺节目和文艺技能培训的宣传片、短视频，实现了全方位、立体式、无缝隙“24小时”全覆盖，并汇总和优选各类信息及时上报上级媒体。

六、项目进度计划

项目分三个阶段完成，每个阶段一年，从2020年11月开始运行。第一阶段启动试点，第二阶段巩固提高，第三阶段推广普及。结合实际制订如下进度计划。

第一阶段：成立组织，制定方案，确定试点。全县24个镇（街道）、重点文艺村成立文联组织，组织各级文艺志愿者队伍，成立新时代文明实践文艺志愿者剧场，开展系列活动。

第二阶段：规范队伍，提升水平。立足特色、树立典型、打造品牌。

第三阶段：走访调研，总结经验，全面推广，建立长效机制。

七、项目经费来源

莘县“一个剧场唱全县”新时代文明实践文艺志愿服务项目坚持“多方联动、节俭高效”原则，所需资源和经费主要来自中国文联、省文联文艺志愿专项经费支持，市专项经费支持，县、镇（街道）乡村振兴经费专门列支和参与部门单位赞助。同时广大文艺志愿者充分发挥“奉献、友爱、互助、

进步”的志愿服务精神，乐器、服装、道具多是志愿者自备。

八、风险分析

“一个剧场唱全县”是基层大范围开展的常态性群众文化艺术活动，有大量的现场观众和网络观众参与。为了预防活动开展过程中可能遭遇的风险和干扰因素以减少损失，全面预测潜在的意识形态、党风廉政、交通安全和突发事故等风险，需制定应急预案、细化风险清单并明确具体措施。

疫情风险。根据疫情发展态势，及时制定现场人数控制、防控物资准备等防控方案。不可控的情况下倡导开展网络活动。

意识形态风险。所有剧场创作、参演的作品全部由各级文联进行审查，坚决防止意识形态事件发生，防止出现低俗、庸俗、媚俗的文艺作品。

廉政风险。严格按照相关规定，加大对项目资金使用情况的监管，并根据全年各项目《审计报告》审定结果结算。

其他安全事故风险。活动在开始前及时报备，根据每场活动全面预测潜在风险，列出风险清单，制定应急预案。

九、项目机制建设

（一）激励机制

参加志愿活动作为“燕塔文艺奖”评选的加分项目，获奖后授予证书和一定数额奖金；每年开展优秀文艺志愿者、“时代风尚”先进典型评选、举行文艺志愿者才艺大赛，对于贡献大、专业素质强的文艺志愿者向上推介先进个人，作为后备力量积极推荐加入党组织，优先吸纳加入党组织，积极向

上推介先进个人。

（二）考核机制

将“一个剧场唱全县”纳入宣传系统和改革创新的目标考核，由县委宣传部、县委改革办牵头，县文联负责，县直有关部门和各镇（街道）配合，对各级文艺志愿者剧场场所布置、文艺志愿者队伍活动、优秀作品创作、活动效果等情况进行考核验收，决定考核分数和名次，决定下年度项目支持和

资金扶持。

（三）保障机制

为保障文艺志愿者深入基层、深入偏远地区无后顾之忧，项目组推广应用中国文艺志愿服务智慧平台，注册“莘县文学艺术界联合会”“莘县古云镇文学艺术界联合会”“莘县十八里铺镇文学艺术界联合会”“莘县莘亭街道文学艺术界联合会”等账号。项目组为文艺志愿者提供 10 万元安全保险。