“快乐星期天”罗庄区 新时代文明实践文艺志愿服务项目

一、项目简介

“快乐星期天”新时代文明实践文艺志愿服务项目（以下简称项目）是临沂市罗庄区文联打造的一项群众自发性文化活动，萌发于傅庄街道幸福小镇社区。该社区地处城乡接合部，人员结构较为复杂，为解决社区部分群众思想涣散，沉迷于宗教信仰、打牌赌博、吵街骂巷等问题，成立了一支由爱好文艺的退休教师、退休工人和其他社区群众组成的文艺志愿服务队，利用星期天在社区进行文艺演出。活动的开展，使社区治理得到极大改善。区文联因势利导、由点到面、全面推广，通过成立区、街镇、社区（村）三级新时代文明实践文艺志愿服务队，每个星期天在各社区（村）以“吹拉弹唱演”的形式进行文艺演出，将党的政策、理论宣讲，文艺表演与情感交流有机融合，使群众在欢声笑语中潜移默化地接受精神洗礼，既满足了人民群众日益增长的精神文化需要，又实现了宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的基层社会治理目标，进一步弘扬、践行了沂蒙精神，巩固了农村意识形态阵地和党的执政基础。

自2020年以来，项目经历了先行试点和全面推广两个阶段，现已覆盖全区8个街镇、80多个村，成立区、街镇、社区（村）新时代文明实践文艺志愿服务队120支，举办文艺活动600余场，有5500 余名文艺爱好者参与其中，现场观看群众超过16万人，通过网络直播、手机媒体等辐射带动180余万人次，产生了传思想、树新风、育新人、聚民心的良好效应。“快乐星期天”逐渐成为罗庄区“永不落幕的基层文艺大舞台”。

2021年5月，临沂市第一家农村社区文联——幸福小镇社区文联成立。临沂市文学艺术界联合会党组书记、主席刘思通，区人大常委会主任彭有聚共同为幸福小镇文联揭牌。

2021年5月，幸福小镇社区“快乐星期天”活动现场，文艺志愿者放声歌唱。

2021年5月，幸福小镇社区“快乐星期天”活动现场，文艺志愿者自编自演草帽舞。

2021年5月，“讲述沂蒙故事·凝聚奋进力量”庆祝中国共产党成立100周年临沂市主题红色故事会，文艺志愿宣讲员苗成功讲述忆苦思甜的故事。

2021年7月，花埠圈村“快乐星期天”子品牌“红石榴”剧场，文艺志愿者扭秧歌。

二、需求分析

该项目作为群众自发性文化活动，在活动初期，虽已在幸福小镇社区治理中取得良好成效，但是否具备深化实施、全面推广的条件，还需根据政策部署、罗庄实际、问题需求、项目可行性等因素进行综合考量。在项目前期调研分析的基础上，我们认为“快乐星期天”项目满足以下需求：

通过文艺志愿服务推动新时代文明实践工作的需要。建设新时代文明实践中心是党中央从战略和全局出发作出的重大决策。中央办公厅印发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》指出，文明实践的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。调研发现，文艺志愿服务的方式更加生动鲜活、接地气、有温度，更有利于提高群众参与度，是基层宣传思想文化部门在具体推动新时代文明实践工作中精准对接群众需求、切实解决实际问题的有力手段。

贯彻落实“文艺进万家  健康你我他”工作理念的需要。2020年，山东省委宣传部提出了以“文艺进万家  健康你我他”为主题主线，开展新时代文明实践文艺志愿服务，建立“永不落幕的基层文艺大舞台”的工作要求。基于这一要求，“快乐星期天”项目满足三方面内容：一是罗庄区基层文艺爱好者数量众多，确保项目的人员保障和覆盖面。二是项目本身是群众自发形成的，群众基础好，符合基层实际，群众参与度高。三是项目以文艺志愿服务的形式开展，融合党的政策教育、理论宣讲，具备促进身体健康和心理健康“双轮驱动”因素。

发挥文艺力量弘扬沂蒙精神的需要。习近平总书记视察山东临沂时发表重要论述，鲜明标注了“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富”。这一定位，赋予了山东临沂“不断结合新的时代条件发扬光大沂蒙精神”这一重任。进入新时代，弘扬和践行沂蒙精神迫切需要搭建密切联系群众的新载体、新平台。广泛开展群众性精神文明实践活动，将沂蒙精神的历史价值和时代内涵，通过“快乐星期天”新时代文明实践文艺志愿服务项目的实施传达给广大人民群众，不仅能够让群众在潜移默化中受到沂蒙精神的丰沛滋养，还有助于把沂蒙精神转化为罗庄区高质量发展的强大思想动能。

提升罗庄区基层社会治理水平的需求。罗庄区隶属于山东省临沂市，是1994年12月设立的县级行政区，现辖5个街道、3个镇，1个省级经济开发区，面积50平方千米，户籍人口 68万人。罗庄区是临沂主城区的南大门，素有“南工重地”之称，外来务工人员较多，群众思想较为活跃。随着经济的发展和生活水平的提高，群众的精神文化需求不断增加，业余文化生活的匮乏，使一些群众，特别是老年人沉迷于宗教信仰、打牌赌博。解决这些问题迫切需要探索建立“文明实践 + 文艺志愿服务 + 社区治理”的新模式，将精细化的群众工作嵌入到社区治理全过程，通过新时代文明实践与文化文艺活动的有机结合，实现满足群众精神文化需求和社区治理引导的融合统一。

三、项目总目标与里程碑计划

“快乐星期天”新时代文明实践文艺志愿服务项目，关注的不是一时的送文艺、送活动、送服务，而是搭建一种“种文化、强服务、惠民生”的载体平台。由开始的群众自发性的、单向的、短时的、自下而上的文艺活动，转为政府引导性的、多元的、长期的、自上而下的，可实现全方位覆盖、常态化开展、规范化运作的品牌项目，从而打造“永不落幕的基层文艺大舞台”。

据此，项目组确定该项目的实施周期为三年，2020年试点探索，2021年全面推进，2022年精细落实，并讨论协商确定出项目的实施目标。

针对项目的目标要求，项目组结合项目自身特点和各方实际情况，分析确定项目的主要里程碑事件，制作了反映项目重大里程碑事件关系的里程碑计划表。

四、组织管理和团队建设

项目是在新时代文明实践体系框架下，一项具体的文艺志愿服务活动。在项目的具体实施上需要区委宣传部发挥统筹调度、集中管控的作用。区文联作为具体实施单位，制定总体策划方案，实时跟进调整，指导街镇、社区（村）落实项目。宣传发动、资金保障、组织规范、人员培训等方面的问题，需要区融媒体中心、区民政局、区文旅局等部门单位协同处理。各街镇、社区（村）、文艺志愿者是实施项目的基础单位，在项目能否实施到位中发挥至关重要的作用。

基于此，由区委宣传部从各相关部门单位抽调人员组成项目团队，项目团队在项目负责人的领导下，完成项目工作，同时结合项目实际情况，成立以区级分管领导为组长，各相关区直部门单位主要负责同志为副组长，各相关区直部门单位具体负责同志、各街镇分管负责同志和区相关文艺协会主席为成员的项目领导小组，协同推进项目开展。

项目组织机构和人员确定后，除启动会外，还会对项目团队成员开展两次培训。第一次是对各街镇、社区（村）的活动联系人、信息员和其他工作人员进行工作培训，第二次是对各街镇、社区（村）“快乐星期天”活动组织负责人进行具体的活动组织实施培训。这两次培训既是工作部署指导、任务分配的过程，也是团队建设交流和相互促进的过程，有利于全体成员明确工作要求，掌握流程方法，做好各项筹备组织工作。活动的相关标准和要求包括：

（一）活动组织方面

1.尊重群众意愿，物色政治素质高、文艺素养强、有一定组织能力、具有奉献精神的同志作为活动召集人，组织策划本社区（村）的“快乐星期天”活动，充分发挥农村文艺骨干、文化能人的积极性、主动性和创造性。

2.每个街镇首先选择2—3个社区（村）或群众经常聚集的地方作为试点进行建设。场所可以是文体活动室、文化广场、小公园、凉亭等，并协调配备话筒、音响、桌椅板凳、遮阳伞等基础设备。规模较小的社区（村）也以工作区为单位，或2—3个村联合打造一处活动场所，并做好支持保障工作。

3.在活动举办地的显著位置统一悬挂“新时代文明实践文艺志愿服务”和“文艺进万家  健康你我他”主题口号条幅及标志，注重营造氛围，宣传引导群众积极主动参与。

4.节目内容积极向上、贴近生活，反映各社区（村）风土人情、亮点特色、近年来的改革发展成果和人民良好精神风貌，确保政治方向、舆论导向和价值取向正确，弘扬时代主旋律、传递社会正能量。

（二）活动环节方面

根据各地实际情况设置，主要包括：

1.表彰慰问环节。评选“文明家庭”“好婆婆好媳妇”“罗庄好人”“新时代文明实践示范户”等，并进行表彰 ；慰问老党员、军烈属、道德模范、劳动模范等先进典型，增强仪式感和荣誉感，引导百姓向上向善向美。

2.政策宣讲环节。组建“百姓宣讲团”，采用街头宣讲、集市宣讲、直播宣讲、说唱宣讲等形式，开展党的十九届六中全会精神、党的创新理论、政策法律法规、沂蒙精神的宣讲，用身边人讲身边事，用生活的事说临沂、罗庄区改革发展的理，让群众听得清、听得懂、听得进。

3.文艺表演环节。将工业强区、移风易俗、环境保护、美在农家、乡村振兴等内容，以小品、歌舞、戏曲、书画等群众喜闻乐见的形式在舞台上呈现，让百姓更容易理解和接受党的十八大以来的路线方针政策，营造喜迎党的二十大胜利召开的浓厚氛围，鼓舞激励群众在新时代建功立业。

4.观众互动环节。开展诵读家规家训活动，拍摄“全村福”“全家福”等合影，设置“革命歌曲大家唱”“幸福百家宴”等互动环节，激发群众爱党爱国热情，增强群众的向心力、参与感和归属感，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

5.抽奖环节。有条件的可增加抽奖环节，设置奖品或者将艺术家创作的书画作品，比如春联福字等作为奖励，参与文艺活动表现突出的可以免费跟班学习，进一步增强与日常文艺活动的关联度，增加活动的群众参与度和黏合度。

五、工作范围分解

工作范围分解的主要目的和作用是明确项目的工作范围和工作内容，确保项目结构的系统完整和清晰透明，以便大家能够有计划地安排和实施项目的各项工作内容。

“快乐星期天”罗庄区新时代文明实践文艺志愿服务项目是一个立体式、系统性的活动项目，涉及的范围较广，工作内容较多，其中核心工作包括：

（一）宣传发动

召开区直有关部门、各街镇分管负责人会议，安排部署活动有关工作，明确工作职责，进行动员部署，广泛宣传发动；对街镇、社区（村）的活动联系人、信息员和其他工作人员进行工作培训，明确工作要求，做好各项筹备工作。

（二）信息统计

统计收集汇总街镇、社区（村）“快乐星期天”活动演出场次和活动工作人员有关信息，建立完善的工作系统和畅通通信联系，汇总需要培训的活动工作人员和需要指导的部分重点节目信息。

（三）筹备指导

街镇重点对有关社区（村）“快乐星期天”活动组织负责人进行具体的活动组织实施培训，对需要指导的部分重点节目、文艺骨干进行指导。

（四）训练彩排

各街镇、有关社区（村）结合各自实际，分别进行训练彩排，个别节目可单独联系有关同志到社区（村）进行指导。可以通过网络直播的形式，对排练的节目和相关文艺人员进行点对点的培训指导，增强培训的针对性。

（五）活动实施

各街镇、有关社区（村）根据各自实际情况，组织开展“快乐星期天”活动。活动不提具体时间点，可以设置大致时间段。活动开展期间，区级融媒体平台可通过在线直播的形式对活动进行报道，也可发动社区（村）群众通过微信群、朋友圈、网络直播等渠道，及时宣传各自活动开展情况，形成群体效应。

（六）总结表彰

总结表彰分季度进行。由区委宣传部牵头，区文联负责，区直有关部门和各街镇配合提报，对本次全区“快乐星期天”活动作总结，并对本次活动的优秀节目、优秀演员、优秀工作者、先进集体、优秀文艺志愿者等进行表彰。活动组织开展情况和表彰成效与文明村镇、文明社区评选推荐情况挂钩。

为了进一步明确项目的工作范围，项目团队以项目目标体系为指导，按照工作分解结构的原理，采用头脑风暴法对项目进行了分解，尽可能多地挖掘项目的工作单元，然后通过分析和总结，并与项目利益相关者协商讨论，最终确定项目的工作分解结构。

六、责任矩阵

“快乐星期天”活动的基本责任分工为：

活动的总体策划、协调各部门单位、宣传报道由区委宣传部牵头负责，各有关部门、各街镇、各社区（村）配合。

新时代文明实践主题展现，“文艺进万家  健康你我他”活动，“文明家庭”“新时代文明实践示范户”“最美文艺志愿者”等评选由区文明办负责。

活动前期文艺骨干培训、节目指导由区文联负责。

活动具体实施推进由区委宣传部牵头，区文联具体负责，各有关区直部门、各街镇、各有关社区（村）、区文联各协会负责配合落实。

为了对项目执行进行有效的监督、协调和管理，使项目团队成员清晰地了解项目中每一项具体工作的责任承担情况，促进团队成员间对各项工作内容的有效沟通和紧密配合，项目团队采用责任分配矩阵的形式对承担项目工作任务的各方的责任进行了进一步细化和界定。

七、时间进度计划

准确编制项目进度计划，需要确定项目各项工作的先后关系，同时估计各项工作的工作量和延续时间。“快乐星期天”活动是一个系统的综合工程，涵盖面广、涉及内容多。项目的实施周期为3年，2020年试点探索，2021年全面推进，2022年精细落实。项目集中在每个星期的星期天开展活动。

这就要求区文联组织专业协会加大对活动的业务指导力度，既培训文艺人才又要帮助组织策划、编排节目。这个过程中，重点要求区文联的统筹推进和各专业协会、村、社区的组织落实。实施过程中，有些工作之间存在明确的先后关系，有些工作则可以平行进行，先后关系并不明确，需要灵活掌握，便于高效执行。

经过各方讨论、分析研究，综合资源供应、保障条件、工作效率等情况，并结合历史信息，项目团队依据项目的工作分解结构和各种限制约束条件等，制订了以甘特图表示的项目进度计划。

八、项目资源和费用计划

项目建立了“区级统筹、街镇补助、协会扶持、社会力量赞助”的支持保障机制，区级单位为8个重点示范演出剧场拨款20万元，根据演出场次、剧目、参与群众数量等给予资金支持。对为方便群众而建立的各类“口袋剧场”，由街镇和社区（村居）进行管理和提供服务，予以必要的资金补助。各类文艺家协会通过“互利共赢、文艺惠民”的方式，给予活动支持，鼓励社会力量按程序提供“快乐星期天”演出赞助。

在项目计划阶段，实施活动的各有关单位结合历史信息，对各项工作所需的资源和费用进行详细的计划、评估，并确定落实和管理的负责人、监督人。项目执行阶段，相关责任人根据实际情况完成资源和费用计划管理表，资源费用有困难的单位可请求项目组协调。项目总结收尾阶段，项目组统计汇总各单位的资源费用数据，监控活动的整体资源消耗，并与活动效果进行对比分析，不断改进提高未来活动的能效、水平和群众的满意度。

九、风险分析

“快乐星期天”罗庄区新时代文明实践文艺志愿服务项目是罗庄区委宣传部、区文联在全区范围内开展的常态化的群众文化艺术活动。项目涵盖全区所有社区（村），范围广，涉及人员多，既要本社区（村）和周边社区（村）文艺爱好者参与，又有大量群众围观参与，加之常态化疫情防控形势严峻，其风险具有较强的独特性。为精心、精准、有效地组织落实好项目，全面预测潜在的意识形态、党风廉政、交通安全和突发事故等风险，需制定应急预案，细化风险清单，明确具体措施。

在项目组中，设置风险管理专员。在街道（镇）层面由分管负责人兼任风险管理专员，在社区（村）层面由一名“两委”干部兼任风险管理专员，具体负责风险管理工作。

区委宣传部、区文联分别派出一名副科级干部，组织专家评委会，对项目中的参演作品进行初评、中评、终评，严格审查审核，坚决防止出现低俗、庸俗、媚俗的节目，确保意识形态风险评估不出问题。

严格按照相关规定，加强对项目资金使用情况的监管，并根据全年各项目《审计报告》审定结果结算。

针对项目实施，商讨制定疫情防控应急预案，严格落实常态化疫情防控工作要求，现场准备口罩、酒精等防疫物资，文艺志愿者及现场观众均需佩戴口罩和出示健康码，每场活动人数控制在 100 人以内。

制定线上开展活动的备用方案，探索建立“互联网 + 文艺”志愿服务创新模式，利用“快手”“抖音”等网络平台进行线上直播，制作舞蹈、歌曲等小视频，开办网络文艺培训直播课。

十、项目实施与控制

（一）项目推进机制

项目需要建立项目管理信息系统，加强统筹、协调，建立完备的沟通机制，将项目计划落实到整个项目的实施过程。具体包括：

1.建立“快乐星期天”项目群。将项目的组织者、管理者、活动人员、保障人员等一并拉入群，保证信息和文件传递的及时、畅通。在项目推进过程中，由区委宣传部、区文联监督项目进度和活动开展情况，协调解决项目实施过程中出现的问题和需要多部门协同解决的问题，积极搭建密切联系服

务群众的新渠道。

2.实行项目会商推进机制。每月上旬，区级领导召开协调会商会议，交流各部门单位工作进展情况，协调解决项目实施过程中发现的重大问题和各部门单位配合中存在的问题，并针对问题明确责任清单、任务清单和时限清单，以促进各项项目计划顺利推进和高效实现。

3.落实绩效考核机制。区文联制定了项目激励考核工作机制，将社区（村）、街镇举办的活动，纳入全区文化艺术工作考核。具体考核内容表现在节目表演数量、活动开展情况、群众反响、网络点击量等方面。

4.落实基本保障机制。为让文艺志愿者深入群众、深入偏远街镇、村、社区无后顾之忧，区文联集中为优秀文艺志愿者购买人身意外保险，给予一定数量的生活补贴。

（二）项目控制

项目组在实施过程中采取了以下控制措施：

1.状态跟踪。以项目计划和目标为基础，安排专人及时跟踪、记录执行的实际情况，对于项目进度情况、资源费用的落实和使用情况、活动筹备实行重点盯靠，看是否符合标准要求，是否符合风险评估措施要求和群众需求。

2.偏差分析。成立由区、街镇、社区（村）三级新时代文明实践文艺志愿服务队骨干组成的项目评估小组，将项目实际执行情况与目标和计划进行对比，动态分析出现的偏差和可能出现的偏差，经项目团队集中研究评判后，制定调整工作方案，改进完善工作措施。

3.偏差调整。对偏差和缺陷进行规范化调整处理，可通过调整工作方案进行整改，继续实施的予以保留，对于严重偏离计划指标且无法进行规范化处理的及时舍弃并对可能造成的不良结果的采取手段进行规避。

借助上述控制体系，2021年“快乐星期天”罗庄区新时代文明实践文艺志愿服务项目在各部门单位的大力支持及项目团队的共同努力下基本完成。2022年，临沂市罗庄区将以迎接党的二十大为主线，坚持守正创新，坚守以人民为中心的立场，聚焦文化文艺创新力建设，以该项目建设为引领，持续在宣传形式、结构、手段和平台整合上用心用力，全力深化拓展新时代文明实践工作，不断提高群众的幸福感和满意度。